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                                僵尸企業“入土為安”投資咨詢公司注冊需謹慎?

                                發布時間:2019-04-12 瀏覽次數:256

                                原標題:黃奇帆:市場監管要讓僵尸企業“入土為安” 重慶3年內將關掉1500家房地產企業

                                9月22日,“2016市場監督管理論壇”在重慶召開。本次論壇的主題是“創新事中事后監管營造良好市場環境”。重慶市市長黃奇帆在其主旨演講中強調,完善市場監管體系,首先要完善企業進出機制,著力增強事中事后監管的有效性。重點是加快去除無效供給,建立便利化企業退出通道。

                                比如,目前全國大約有13萬多個房地產公司,按13億人口折算,平均每萬人就有一家房地產公司,每3000戶居民就攤一家房地產公司。而在重慶,在3100家房地產公司中,95%的房地產開發、建設以及銷售,都集中于500家公司。也就是說,剩下的1600家公司,實際上就是空殼。

                                黃奇帆透露,從今年開始三年內,重慶市每年將關閉500家房地產公司,3年關掉1500家。

                                平均三千戶居民攤一家地產公司

                                黃奇帆認為,企業有生有死、有進有出,是現代市場經濟的一般規律。實行注冊資本認繳制,推進注冊便利化,營造了寬松的市場準入環境,但在寬進的同時,一定要跟進“嚴出”。

                                “做到該出的必須出、及時出,否則只進不出,也會擾亂市場秩序,導致優勝劣汰的市場法則變形走樣,事中事后的監管會出現法不責眾、形同虛設?!彼f。

                                在此方面,黃奇帆認為,首先要加快去除無效的企業供給,堅決去除過剩產能、庫存和僵尸企業,讓僵尸企業、空殼企業“入土為安”,嚴把工商登記年報審驗的關口。

                                在他看來,當前的重點應放在工商查驗中的空殼公司、房地產開發企業中的僵尸企業、理財類的投資咨詢公司、互聯網經濟中的P2P眾籌企業,包括那些私募基金中的沒有實際資金投入的私募公司。

                                “這些在現實中都是存在的?!?黃奇帆舉例說,比如,房地產開發企業,中國是世界最多的,目前全國大約有13萬多個房地產公司,按13億人口折算,平均每萬人就有一家房地產公司,或者說,平均每三千戶居民攤一家房地產公司?!爸貞c也一樣。過去這些年,形成了3100個房地產公司,全市人口3100萬人,也是平均每萬人一個公司?!?/span>

                                黃奇帆介紹,去年底,重慶市工商局算了一筆賬,這3100個房地產公司中,排名前500的公司去年建造、銷售的房子,95%都是這500家公司的業績。而剩下1600家公司的全部“產出”,只占全部房地產市場份額的5%??梢哉f,實際上就是空殼。

                                “這些空殼公司在形勢好時,會亂集資搞房地產,而在形勢差時,就會資金鏈斷裂,從而成為社會不穩定的源頭?!?他說。

                                黃奇帆透露,在掌握了這一情況后,重慶市政府已經下決心,從今年開始三年內,每年關閉500家房地產公司,3年關掉1500個?!胺康禺a的供給側結構性改革,企業的空間也是個該控制的事?!彼f。

                                P2P平臺金融業監管應設門檻

                                黃奇帆認為,完善市場監管體系,要分門別類深化商事制度改革,對大資本、高杠桿的金融業,涉及百姓切身利益的公共服務業,涉及公共安全的企業,其市場準入,都應設有必要門檻;對一般工商企業“先照后證”的同時,則需要制定負面清單作為事中事后監管的依據。

                                比如近兩年,我國出現了一批“一行三會”不審批的、不給證的類金融企業,出現了2000多家P2P平臺?!懊绹烁懔?0年的P2P,全國只有7個;英國人發明了P2P,現在也只有10個;我們怎么就能在兩三年內,一下子就冒出近3000個、集資了幾萬億?”

                                黃奇帆說,現在這2000多家P2P平臺造成的是上萬億的壞賬,而且P2P壞賬比銀行壞賬要嚴重得多。銀行壞賬一萬億,可能只涉及幾百家企業,而P2P壞賬一萬億,可能平均一個老百姓10萬,就會涉及一千萬人,可能導致社會的不穩定。

                                “所以,金融類企業一定要‘一行三會’管起來,誰審批誰監管,誰家孩子誰家抱,不能把這個責任都推到地方、推給工商部門?!?/span>

                                黃奇帆認為,金融、涉及公共服務的教育、涉及社會安全的易燃易爆,這三類企業還是要先證后照,而且有關部門終身負責。而對于除此之外的一般性企業,都應該實行先照后證,盡量簡化手續。

                                “但是簡化以后,在其拿照的那一天,就應該告知企業負面清單,也就是你這個企業什么事不能干?!秉S奇帆說,所謂事中事后監管,監管什么?就是監管負面清單,這樣事中事后監管就有了前提和依據。如果企業產生的時候沒有負面清單,事中事后監管就幾乎會流于形式。

                                黃奇帆同時強調,負面清單不能太復雜,讓人記都記不住,“三大紀律八項注意,很簡單的,幾分鐘就能講清?!?/span>

                                競拍土地資金來源須防高利貸

                                黃奇帆認為,完善市場監管體系,還要強化市場風險防控,通過建立市場準入監測預警機制,對外地異常投資、行業異常變動、法人設立異常集中等情況進行監控,有效遏制虛假注冊、非法集資等市場風險。

                                他指出,商事制度改革后,市場準入門檻大幅降低,一些不法分子也可能渾水摸魚,從事違法活動,而市場準入風險,也必然有所增加。因此,只有對市場準入風險提前預警,早日防控,才能降低事中事后監管的壓力。

                                “比如,我們國有土地部門在進行土地開發招投標時,

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